Федеральная служба по атомному, технологическому и экологическому надзору и изменения в строительном законодательстве.
Новый закон, утвержденный правительством, об отмене обязательного лицензирования Росстроя вызвал целую бурю эмоций. К отрицательным отзывам поспешил присоединиться и господин Пуликовский, теперь уже бывший глава Ростехнадзора. По его мнению, правительство слишком либерально и гуманно относится к строительному бизнесу в России, когда контроль над сферой строительства наоборот необходимо ужесточить.
Глава Ростехнадзора неоднократно высказывал собственное мнение по поводу усиления контроля и надзора над строительным бизнесом в РФ. Он говорил о многочисленных ситуациях, когда то тут, то там, словно грибы после весеннего дождя, растут разнообразные здания, не имеющие разрешительной документации на их эксплуатацию и строительство. И чтобы не дожидаться того момента, когда такие здания причинят вред здоровью человеку, вызовут аварии или самообрушения, необходимо принять соответствующие меры и изменить закон. Однако господин Пуликовский не мог даже представить себе, что на его заявления и просьбы Госдума отреагирует принятием решения об отмене лицензий в строительстве и переходе на саморегулирование.
Также глава Ростехнадзора был поражен тем фактом, что правительство РФ отменило проведение обязательной ранее экологической экспертизы при возведении новых объектов. По мнению Ростехнадзора, эта экспертиза очень важна и даже жизненно необходима. Хотя правительство страны, по видимому, рассмотрело в этой процедуре, как, впрочем, и в строительных лицензиях, угрозу и еще одно из проявлений бюрократизма на пути развития среднего и малого бизнеса в стране.
Сказать, что Госдума не отреагировала на заявления главы Ростехнадзора, нельзя. Однако реакция у законодательной власти в стране была несколько своеобразной. Ведь переход на саморегулирование в строительстве сулит в будущем большие перемены и усиленный контроль в строительной области. Вспомним, что строительные лицензии носили заявительный характер. А для инспектирования всех строящихся объектов у Ростехнадзора все равно не хватает инспекторов и специалистов. Вот именно поэтому на помощь Федеральному лицензионному центру и Ростехнадзору пришло саморегулирование в строительстве, усиливающее контроль над деятельностью предпринимателей за счет СРО, а не государственного контроля.
Пуликовский, которого теперь сменил Николай Кутьин, ставший руководителем Ростехнадзора, все равно уверен, что в строительстве нельзя все пускать на самотек. Строительство слишком важная и слишком опасная область деятельности, для того, чтобы оставлять ее без контроля государства. К этому же мнению склоняется и генеральный директор лицензионного Центра Росстроя Александр Толкачев.
Пока что Ростехнадзор и ФЛЦ (Федеральный лицензионный центр) - единственные органы, осуществляющие контроль в строительстве. Но уже очень скоро львиная доля контролирующих и надзорных функций будет переложена на саморегулируемые организации.
